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    正式回應!住建部明確大學建筑屬于重點設防類

    2023 / 12 / 18

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    《建設工程抗震管理條例》是為了提高建設工程抗震防災能力,降低地震災害風險,保障人民生命財產安全,根據有關法律,制定的條例,于2021年9月1日起施行。

    凡是在中華人民共和國境內,從事建設工程抗震的勘察、設計、施工、鑒定、加固、維護等活動及其監督管理,都是適用本條例。

    但有一個問題一直困擾廣大從業者,大學建筑是否應當按照不低于重點設防類的要求采取抗震設防措施呢?


    01 為什么會有這樣的疑惑

    這是由于《建設工程抗震管理條例》八類建筑中列明了學校,但未對學校進行分級分類。

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    其中,學校建筑是否包含大學建筑?大學建筑需不需要做減隔震?非教學用建筑是否需要按重點設防類考慮?都比較讓人困惑。

    RISN-TG046-2023 《基于保持建筑正常使用功能的抗震技術導則》中二類建筑確定原則為保護弱勢群體,也未明確弱勢群體范圍(大學屬于成年人活動場地,貌似不應屬于弱勢群體范圍)。

    這樣就可能存在對于現行規范不同的解讀,以及一定地方性執行差異。

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    02 明確!大學建筑屬于重點設防類

    2023年11月16日,網友(北京 吳垠龍)關于上述問題的提問留言,得到住房城鄉建設部官方網站的回復,明確大學建筑屬于重點設防類。


    網友(北京 吳垠龍)提問(2023年11月16日):

    國務院第744號令《建設工程抗震管理條例》第十六條學校、幼兒園、醫院、養老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑,應當按照不低于重點設防類的要求采取抗震設防措施。其中學校是否包含大學建筑?大學校園內建筑使用功能眾多,其中非教學用建筑是否可以不按重點設防類考慮?目前此條與現行規范《建筑抗震設防分類標準》不統一,設計應如何執行?

     

    住房城鄉建設部在其官方網站回復(2023年11月28日):

     一、《建筑工程抗震管理條例》第十六條規定的“學?!钡姆秶ù髮W。一是根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》相關規定,高等學校包括在學校范圍內。二是《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國民法典》《建設工程抗震管理條例》等相關法律法規,在調整和規定“學?!毕嚓P事項時,并未將“大學”或“高等學?!睆摹皩W?!敝杏枰耘懦?。三是從實踐中看,教育等行政主管部門均將“大學”或“高等學?!奔{入學校范圍進行統計管理。四是按照法律的文義解釋原則,“學?!钡奈淖忠馑及恕按髮W”或“高等學?!??! ?/span>

     二、《建筑工程抗震設防分類標準》第6.0.8條規定“教育建筑中,幼兒園、小學、中學的教學用房以及學生宿舍和食堂,抗震設防類別應不低于重點設防類”,未對大學相關建筑作出要求,第1.0.3條的條文說明明確“本標準的規定是最低的要求”,與《建設工程抗震管理條例》并無沖突?! ?/span>

    三、國務院制定發布的《建設工程抗震管理條例》屬于行政法規,在中華人民共和國境內從事建設工程的勘察、設計、施工、鑒定、加固、維護等活動時應嚴格執行。


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